浅谈自主创新是国家发展战略的核心

【摘取　要】 提升自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心，是提升综合国力的关键。十七大报告更进一步特别强调自主创新的重要性，贯彻把提升自主创新能力放在各项工作的突出位置，这就是指国民经济发展全局抵达，把自主创新的战略意义提及了新的高度。我们要侧重抓好以下主要工作：一，认真落实国家中长期科技发展规划纲要。

二，抓住创建以企业为主体、产学研融合的创意体系。三，充分利用国际科技资源实施开放式创意。四，大力培育科技创新人才；五、实行知识产权战略。第六， 优化科技资源配置。

【关键词】 自主创新，国家发展战略，创意体系，知识产权，创意人才，创新型国家，技术革新 　　2005年末，十六届五中全会明确提出了自主创新的根本性发展战略，认为这是改变经济快速增长方式、构建产业结构升级的中心环节。紧接着中央又开会了全国科技大会，制订了中长期科技发展规划纲要。

两年来，中央明确提出的这一战略获得了全国各地的热烈响应，科技创新的投放大幅减少，自主创新的成果开始兴起。2006年研发投放占到GDP的比重已由2002年的1.07%下降到1.42%，专利申请许可数同期由13万件下降到将近27万件，快速增长1.02倍。但是，应该看见，技术创新同经济社会发展的拒绝还有相当大的距离，企业尤其是国有企业执着技术变革的机制仍未几乎创建一起，技术变革的动力严重不足，研发投放的积极性不低。

2006年全国大中型工业企业中68%的企业仍未创建研发机构，76%的企业没研发活动，企业研发投放占到销售收入的比重仅有为0.76%，相比之下高于国际上一般为3%的水平。用作技术引进的开支与对引进技术消化吸收开支的比例为1∶0.26，相比之下高于日、韩1∶5－8的水平。绝大多数企业尚能缺少核心技术的知识产权，出口轻纺产品中贴牌生产占到非常低的比重。一般来说谈一类企业买标准，二类企业买专利，三类企业买产品，我们的多数企业仍正处于买产品的阶段。

由于缺少自律知识产权的技术，许多企业尽管销售额相当大，但利润不大，大部分利润流向外企手中。由于缺少自律知识产权的技术，国内投资不能集中于投向钢铁、水泥、电解铝、房地产等高耗能、高污染行业，而电子信息、仪器设备等技术、科学知识密集型行业主要靠外商投资或进口产品来满足需要，使我国经济的持续增长遭遇到资源、环境更加相当严重的制约。正是基于这样的现实，十七大报告更进一步特别强调自主创新的重要性，回应，我们要有充份的了解。

要按照十七大报告的部署，贯彻把提升自主创新能力放在各项工作的突出位置，侧重抓好以下主要工作：　　第一，认真落实国家中长期科技发展规划纲要。去年年初通过的国家中长期科技规划纲要，是集中于了大批专家，经过严谨论证制订的，它明确提出了今后一个时期我国科技发展的目标、重点和政策措施，16个根本性科技专项已相继启动，希望科技研发投放等上百个设施政策也月发售。实施好纲要，对提升自主创新能力、建设创新型国家至关重要。

当前的问题是，企业申请人享用国家优惠政策的主动性、积极性还过于低。如企业研发投放可以在税前超额扣减等优惠政策，确实能享用的企业不多，尤其是国有大型企业申请人的积极性高于中小企业，这就使就让享用的优惠政策而没享用。

导致这种情况的原因有可能与企业对政策信息不理解、不脆弱有关，但根本原因在于企业仍缺少以技术变革欲发展的动力，必须从深化国有企业改革应从，创建企业技术变革的机制。　　第二，抓住创建以企业为主体、产学研融合的创意体系。企业是技术研发投放和技术变革的主体。在发达国家，研发投放资金和研发人才的70%以上集中于在企业，这就彻底解决问题了科技与经济僵化的问题。

我国在计划体制下创建一起的科研体制，在企业之外创建了一大批靠财政布施的科研机构，使科技与经济长年正处于“两张皮”的状态。随着应用型科研机构的企业化改革和希望企业创建自己的研发机构，“两张皮”的问题获得一定程度的解决问题，企业作为研发主体的地位逐步强化。去年我国企业研发投放占到全社会科研投放的比重已由过去的30%左右下降到66.3%，这是一个极大的变革。

所有大中型企业都不应成立自己的研发机构，研发投放占到销售收入的比重不不应高于3%，高新技术企业应该在10%以上。国有大型骨干企业尤其是中央所属企业，应该沦为自主创新的主力军。

因为这些企业集中于了最差最少的科技资源，而且随着近几年盈利的大幅快速增长，早已不具备了减少研发投放的实力。必需从考核指标等方面创建对企业创意投放的激励机制。企业取得的技术成果，应付其市场价值作出评价，列入企业的绩效。

对企业业绩的考核，不仅要侧重构建利润和资产保值电子货币，也要侧重其技术储备等长年发展能力。在考核企业资产价值时，不仅要看其有形资产，也要看其无形资产，越是技术、科学知识密集型企业，越是要侧重考核其无形资产。

这是马克思在《资本论》中早已阐述了的企业技术变革的规律，我们今天不应毫不犹豫地运用于对国有企业的考核和管理。目前国有企业技术研发投放强度高于全国大中型企业的平均水平，症结在于国有企业仍未创建起执着技术变革的机制以及要求这个机制的考核指标体系。

只有把国有大中型企业技术研发的极大潜力充份释放出，国家自主创新战略才能落到实处。

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